В принципе, в целях эффективности служебной деятельности необходимо разделить службы и распределить их по уровням:
1. управление МВД по субъекту, району:
- охрана общественного порядка;
- раскрытие преступлений, как по линии УР, так и БЭП, по сообщениям о преступлениях;
- дознание;
- предварительное следствие на базе районных СО;
- ЭКЦ;
- ООН;
- ГИБДД;
- "Оори-штаб" (на его баз создать единый автоматизированный АНАЛИТИЧЕСКИЙ центр без права давать самостоятельно какие-либо указания, требование к сотрудникам не менее 5 лет в практикующих службах). Данная служба реально выявляет причины и условия преступности, осуществляет прогноз.
На данном уровне необходимо вести статистику и отчетность перед обществом поскольку работа осуществляется от населения.
2. управление созданной Федеральной службы по субъекту:
- выявление преступлений, как по линии УР, так и БЭП, в рамках оперативно-розыскной деятельности;
- спец.оперативные подразделения;
- предварительное следствие на базе СЧ;
- физическая защита - ОСН;
На данном уровне необходимо нормативно запретить какую-либо статистику и даже косвенную подчиненность субъекту.
Кроме того, немаловажную роль играет квалификация. Я думаю никто не сомневается, что следователь ОВД должен получать не меньше чем следователь СК. А опер полиции, не меньше, чем опер ФСБ. Та же система, которая существует сейчас, порождает паразитизм внутри ОВД, когда сотрудник внутренней службы получает такую же ЗП, при этом не неся какой-либо нагрузки и ответственности. То же касается и сравнения неквалифициорованной охраны общественного и расследования уголовного дела в отношении ОПГ на 45 составов.
Что-то за весь период службы я не заметил очередей в опера и следователи.
Что касается государственного ЧОПа - УВО, то прошу обратить внимание на их долю в каждом УВД(МВД). Таким образом, на настоящий момент деятельность ОВД не квалифицированная, то бишь ПРИМИТИВНАЯ. А мы ещё ждём каких-то значимых результатов по борьбе с преступностью.