Я тут все знаю!
Информация недоступна.
|
Re: Единовременная социальная выплата в МВД (2019 год).
Пишется это все для того, чтобы настроить на серьезность Вашего положения. Необходимо самому понять и очень глубоко смысл этой нормы, а уж как удастся донести это до сознания ЖБК, неведомо. А уж попытки "учить" суд как им надо применять нормы, могут быть пресечены жестко и на корню коронной формулировкой о том, что это "основано на неправильном понимании норм материального права". И никаких разъяснений не будет, что предполагает развернутое изложение процесса применения нормы с применением не менее чем пяти способов ее толкования. Ну не делают они этого, категорически!
Кратко о том, из чего должны исходить. Никакого "проживания в смежной неизолированной комнате" ни сотрудника ни состава семей быть не может вообще. Такая квартира является одним жилым помещением, отличительным признаком которого является изолированность. Если комната неизолированная, то это часть жилого помещения. С учетом положений Жилищного кодекса РФ граждане проживают только в жилом помещении. На это указывает содержание ст.15 ЖК РФ и ст.17 ЖК РФ. Только жилое помещение является объектом прав. (пользования, владения, распоряжения). Посредством проживания в нем реализуется право пользования. Это правоприменитель обязан уяснить посредством применения системного толкования[, что обязывает его обращаться к другим нормам права (в данном случае основополагающим). Надо еще иметь в виду, что ссылки на то, что закон №247 имеет какое-то преимущество перед нормами ЖК РФ, необоснованно. Об этом в самом ЖК РФ и сказано.
То, что законодатель ввел в норму такую конструкцию как "проживает в смежной неизолированной комнате", объясняется определенной абстрактностью нормы. Законодатель это делает всегда и правоперименитель это должен учитывать. Ведь жилые помещения, состоящие из таких комнат, образуют несколько видов жилых помещений, как-то собственно квартира из таких комнат, а также часть квартиры, в виде жилого помещения из таких комнат, когда другую часть образуют изолированная (-ные) комнаты. Опять же такие комнаты не только в квартирах, но и в индивидуальных домах.
Специально-юридический способ толкования, при котором исследуются технико-юридические средства и приемы изложения воли законодателя, позволяет прийти в выводу об абстрактности нормы в части «проживает в смежной неизолированной комнате составе семей» при одновременном занятии этим составом всей площади жилого помещения. В эту площадь входят не только площади комнат, но и помещений вспомогательного использования.
Законодатель как бы обратился к конструкции определения, использованного в ст. 16 ЖК РФ в отношении «комнаты» (изолированной) как вида жилого помещения. Собственно гражданин что изолированную, что неизолированную комнаты может использовать в качестве места непосредственного своего проживания, то есть для своего физического размещения в ней, в том числе и по соглашению с другими проживающими в жилом помещении. Однако, право пользования у них остается в отношении всего жилого помещения.
Да собственно в самой норме содержится и указание на то, что состав семей занимает площадь жилого помещения. Сопоставление этих двух частей «проживание в смежной неизолированной комнате» и «занятие площади жилого помещения» вызывает необходимость применения грамматического (филологического) способа, который состоит прежде всего в определении смысла отдельных слов, установлении лексической связи между ними (грамматическое толкование ). Здесь же подойдет и логический способ толкования, требующий исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта, когда предмет анализа составляют не сами слова, а совокупность слов и их соотношение между собой.
Законодатель ввел это основание (п.7) предоставления сотруднику и членам его семьи ЕСВ без учета его размера потому, что в Федер. законе №342-2011 г на основе Конституции РФ (ст.40).закреплено его право (с членами семьи) на предоставление жилого помещения. То есть у него должно быть жилое помещение, в котором он мог бы проживать только с членами своей семьи. Проживая в жилом помещении, состоящем из смежных неизолированных комнат, в составе двух и более семей, он находится в состоянии нереализованного права на жилье. Хоть какая будет площадь такого помещения, все равно это одного жилое помещение. Усвоение этого при применении нормы возможно через толкование нормы по ее целевому назначению. Очень много отказов сотрудникам, проживающим в однокомнатной квартире, площадью более 30 кв.м., при проживании в ней состава из двух семей. Например, сотрудник и его родитель. С легкостью необыкновенной констатируют, что на каждого более 15 кв.м. и все. А по сути – не было у сотрудника жилого отдельного помещения и остался он в том положении каком был. А где же реализация права, конституционного, кстати.
|