Информация о подготовке проекта ППРФ (касается ЕСВ, выселения из служебного и прочее)

[Romanuk]

Наткнулся тут на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления) подготовлен в связи рядом следующих вопросов.

Предметом проекта постановления является вопрос сохранения специализированного жилищного фонда МВД России. В настоящее время подразделениями системы МВД России проводится судебно-исковая работа по выселению из жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России сотрудников в связи с окончанием срока службы и уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации. Вместе с тем в последнее время сложилась судебная практика по указанной категории дел, когда суды отказывают в принудительном выселении бывших сотрудников органов внутренних дел, имеющих выслугу в правоохранительных органах свыше 10 лет, без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 27 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897 (далее – Типовое положение), сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В силу пункта 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Вместе с тем в силу статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ. В настоящее время указанная норма пункта 28 Типового положения противоречит Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (статье 103), поскольку:
1) по смыслу статьи 115 Конституции Российской Федерации, статьи 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» акты Правительства Российской Федерации издаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Учитывая сложившуюся судебную практику, а также в связи с тем, что наличие в Типовом положении основания для невозможности выселения из служебного жилого помещения сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не только противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и не соответствует назначению института служебного жилого фонда, нарушает баланс частных интересов действующих сотрудников правоохранительных органов и тех, кто уволен со службы в них, а также затрудняет использование имеющегося материального ресурса в интересах действующих сотрудников, нуждающихся в предоставлении социальных гарантий в сфере жилищного обеспечения, полагаем необходимым инициировать внесение изменений в пункт 28 Типового положения, в части исключения абзаца второго из данной нормы.

Проектом постановления вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897 в части приведения в соответствие указам Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

Кроме того, принят Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 506-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», которым дополнены особенности передачи земельных участков единым институтом развития в жилищной сфере жилищно-строительным кооперативам, которые созданы в целях обеспечения жильем граждан, указанных в части 4 статьи 16.5 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», и гражданам, являющимся членами кооперативов.

В частности, предусмотрено отнесение граждан из числа лиц, которые проходят государственную службу, к категории лиц, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов.

Согласно части 4 статьи 16.5 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» непосредственно категории граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, определяет Правительство Российской Федерации.

В рамках данных полномочий проектом постановления в перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, включены сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации.

Помимо этого, проект постановления направлен на реализацию Федерального закона от 23 апреля 2018 г. № 100-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрено преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – единовременная выплата) сотрудникам (пенсионерам), состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющим одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними.

В рамках реализации части 5 статьи 4 Федерального закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в проекте постановления предусмотрено внесение соответствующих изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (далее – Правила).

В соответствии с частью 10 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 данной статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В связи с этим аналогичные условия вводятся проектом постановления при определении размера единовременной выплаты.

Кроме того, проект постановления в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополняет Правила нормами, касающимися определения периодов службы в органах внутренних дел, засчитываемых в стаж службы для расчета единовременной выплаты.

Одновременно с указанными изменениями проект постановления содержит ряд дополнений Правил, потребность в которых выявлена в правоприменительной практике центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций системы МВД России.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация решений, предлагаемых проектом постановления, не вызовет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.
Проект постановления также содействует реализации задачи государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345, по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями сотрудников.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Принятие проекта постановления потребует издания приказа МВД России, определяющего Правила формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»

http://regulation.gov.ru/p/81661

[Romanuk]

P.S. Вступление в силу планируется в декабре 2018 года...

[Владимир1_23]

Что и следовало ожидать.Наше государство усиленными темпами старается растоптать пенсионеров.Говорить о какой либо справедливости в сложившейся ситуации бессмысленно и ...Поражает с каким маниакальным усердием проводятся эти мероприятия.Видимо придётся вливаться в следующую прослойку общества,именуемую "БОМЖ" .Достойное вознаграждение.

[Russky02]

Самое главное, что

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета

[mann]

Учитывая сложившуюся судебную практику, а также в связи с тем, что наличие в Типовом положении основания для невозможности выселения из служебного жилого помещения сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не только противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации

http://regulation.gov.ru/p/81661

Какой бестолковый этот бред писал?
ППРФ 897-2002 вообще ни грамма не противоречит ЖК РФ.
И об этом сказал Верховный суд РФ.

Определение Верховного суда РФ от 19 июля 2016 г. N 24-КГ16-5
Определение Верховного суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 44-КГ16-17
Определение Верховного суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 67-КГ17-5


Типовое положение о находящемся в государственной собственности
служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление
органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности,
органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним
войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации,
утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2002 года № 897 (в ред. от 01.10.2004г. с изм. от 16.03.2013г.),
является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим
дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской
Федерации, в частности с его статьёй 103, льготы для сотрудников органов
внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при
принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта
2013 года № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения,
содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в
государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в
оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной
службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской
Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел
Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьёй 103
Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции
не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного
законодательства.

https://police-russia.ru/showpost.ph...43&postcount=1

ППРФ-897 не противоречит ЖК РФ.
В ППРФ-897 установлены дополнительные льготы и никакого противоречия с ЖК РФ нет. Какой баран инициировал внесение изменений в ППРФ-897 с такой формулировкой о противоречии???
Это во-первых.
А во-вторых:

Конституция РФ
Статья 55

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

http://www.consultant.ru/document/co...98f90e9f7b63a/

[mann]

Вот другое Определение ВС РФ

Определение Верховного суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 67-КГ17-5

Типовое положение о находящемся в государственной собственности
служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление
органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности,
органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним
войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации,
утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.),
является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим
дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской
Федерации, в частности с его статьёй 103, льготы для сотрудников органов
внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при
принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта
2013 года № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения,
содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в
государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в
оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной
службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской
Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел
Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьёй 103
Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции
не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного
законодательства.

https://police-russia.ru/showpost.ph...43&postcount=1

Вообще не противоречит. Бестолковым отморозкам-инициаторам внесения изменений в ППРФ 897-2002 надо изучать определения Верховного суда РФ и статью 55 Конституции РФ.

[Romanuk]

Сообщение от mann

надо изучать определения Верховного суда РФ

НУ вот они, с твоей подачи, изучили... Получай результат. Ждем текст поправок.

[Vladimir777]

Кроме того, проект постановления в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополняет Правила нормами, касающимися определения периодов службы в органах внутренних дел Российской Федерации, засчитываемых в стаж службы для расчета единовременной выплаты, интересный абзац, т.е. какой то период службы (стажировка, обучение в ВУЗе например) в стаж службы именно для расчета ЕСВ входить не будет, допустим общий стаж 20-ка, но для расчета ЕСВ 15, так как 5 лет учебы и какой то период стажировки, так что ли?

[Romanuk]

Сообщение от Vladimir777

так что ли?

Примерно так. Ты верно уловил суть.
Сейчас в зачет идут все периоды, перечисленные в статье 38 342-ФЗ "О службе".
А вот что пойдет в зачет потом... Пока не увидим текст проекта - можно только гадать.
И гадство в том, что речь идет именно о расчете выплаты. Т.е. касается всей очереди.

[Vladimir777]

Сообщение от Romanuk

Примерно так. Ты верно уловил суть.
Сейчас в зачет идут все периоды, перечисленные в статье 38 342-ФЗ "О службе".
А вот что пойдет в зачет потом... Пока не увидим текст проекта - можно только гадать.
И гадство в том, что речь идет именно о расчете выплаты. Т.е. касается всей очереди.

да уж...все хуже и хуже, и так ждать 100500 лет выплаты, так еще и определенные периоды службы планируют не засчитывать, предполагаю что по льготным периодам службы тоже планируют сделать 1:1, или службу в ВС убрать из расчетного стажа!

[Romanuk]

Сообщение от Vladimir777

предполагаю что по льготным периодам службы тоже планируют сделать 1:1

А для ЕСВ льготный стаж и не учитывается. Исключительно календарный.
В своё время был проект, чтобы спецподразделениям, типа ОМОН, для расчета засчитывать льготный стаж. Но он, насколько помню, из стадии проекта так и не вышел.

Сообщение от Vladimir777

службу в ВС убрать из расчетного стажа

Срочку - может быть... А всю службу в ВС - маловероятно. ИМХО.

[Vladimir777]

Сообщение от Romanuk

Срочку

её и имею ввиду

[Romanuk]

Лично меня приведенный в стартовом сообщении текст, при его нахождении на портале проектов, привел в полную оторопь...

---------- Ответ добавлен в 15:43 ----------Предыдущий ответ был в 15:42 ----------

И он там висит с 21 числа. Тихо, мирно и никем не замеченным. Я сам наткнулся почти случайно.

[Vladimir777]

Сообщение от Romanuk

Лично меня приведенный в стартовом сообщении текст, при его нахождении на портале проектов, привел в полную оторопь...

---------- Ответ добавлен в 15:43 ----------Предыдущий ответ был в 15:42 ----------

И он там висит с 21 числа. Тихо, мирно и никем не замеченным. Я сам наткнулся почти случайно.

действующие несут службу в усилениях, пенсионеры смотрят футбол, поэтому под шумок и закинули проект...

[Romanuk]

Специально посмотрел: срок обсуждения заканчивается 5 июля. И все это "добро" отправится в разработку...

[Vladimir777]

Сообщение от Romanuk

5 июля. И все это "добро" отправится в разработку...

исходя из исходных цифр, примерные даты вступления в силу поправок какие? на практике примерно сколько времени на разработку уходит?

[Romanuk]

Сообщение от Vladimir777

исходя из исходных цифр, примерные даты вступления в силу поправок какие? на практике примерно сколько времени на разработку уходит?

Второй пост в теме:

Сообщение от Romanuk

P.S. Вступление в силу планируется в декабре 2018 года...

[mann]

Сообщение от Romanuk

НУ вот они, с твоей подачи, изучили... Получай результат. Ждем текст поправок.

Верховный суд РФ неоднократно указал, что ППРФ-897 не противоречит ЖК РФ.
Какой план курят бестолковые в МВД РФ?

---------- Ответ добавлен в 00:27 ----------Предыдущий ответ был в 00:20 ----------

Сообщение от Romanuk

Срочку - может быть... А всю службу в ВС - маловероятно. ИМХО.

Чой та вдруг срочку убрать ? У меня год по "призыву" на первом курсе ВВУЗа,, потом контракт заключен с Минобороны в 18 лет после 1 курса обучения.
Всего 8 календарных в ВС РФ.
Как они срочку уберут у тех, кто 2 года срочной отслужил, потом 18 лет в органах, потом принят на учёт ЕСВ и уволен с правом на пенсию?
Право на ЕСВ есть у них. Куда они срочку убирать у них собрались?

Я вообще не пойму, нахрен они этой псевдо-кипучей деятельностью занимаются?

---------- Ответ добавлен в 00:30 ----------Предыдущий ответ был в 00:27 ----------

Сообщение от Vladimir777

действующие несут службу в усилениях, пенсионеры смотрят футбол, поэтому под шумок и закинули проект...

Уроды они, закинувшие проект. Других слов нет.

---------- Ответ добавлен в 00:57 ----------Предыдущий ответ был в 00:30 ----------

Сообщение от Romanuk

Специально посмотрел: срок обсуждения заканчивается 5 июля. И все это "добро" отправится в разработку...

А это МВД любит так делать. Какой-то законопроект точно также протащили и на обсуждение там дней 10 вроде бы было, в это время половина выходных по календарю была.
На форуме я писал, не могу вспомнить.

[Rook]

Сообщение от mann

Какой план курят бестолковые в МВД РФ?

Они также как и ты форум курят. И в тутошней писанине ищут рациональное зерно. Естественно, в своих целях.

[Romanuk]

Сообщение от mann

Верховный суд РФ неоднократно указал, что ППРФ-897 не противоречит ЖК РФ.
Какой план курят бестолковые в МВД РФ?

Ключевое слово - ПОКА не противоречит...
Дело в том, что эту норму про не выселение собираются просто отменить. Или аннулировать. Даже не знаю как точнее выразиться. В общем не будет такого положения в так тобой любимом ППРФ-897.

Сообщение от mann

Право на ЕСВ есть у них. Куда они срочку убирать у них собрались?

Ты опять услышал звон, да не понял где он...
Собираются определить периоды службы для расчета выплаты. Суть улавливаешь? Не для права на ЕСВ, а именно для расчета.

Сообщение от mann

Я вообще не пойму, нахрен они этой псевдо-кипучей деятельностью занимаются?

342-ФЗ "О службе" как раз предусматривает, что периоды службы для соц. гарантий, в т.ч. и для ЕСВ, определяются Правительством РФ. Не веришь - перечитай статью 38. В настоящий момент периоды для ЕСВ просто не определены соответствующим ППРФ. Вот этот момент сейчас и решают... Что решают - думай сам.

---------- Ответ добавлен в 08:04 ----------Предыдущий ответ был в 08:04 ----------

Сообщение от Rook

Они также как и ты форум курят. И в тутошней писанине ищут рациональное зерно. Естественно, в своих целях.

Абсолютно в дырочку!!!
Т.ч. наш разлюбезный mann очень помог в выявлении узких мест. Которые сейчас и начинают устранять. С учетом, естественно, сложившейся судебной практики, изучать которую он считает выше своего достоинства.