ФГУП "Охрана" - составная часть ОВО или самостоятельная коммерческая структура?

Поскольку стараюсь разбираться во всех сложных вопросах до конца, а понимания в данном случае нет, предлагаю обсудить правовые основы работы ФГУП "Охрана". Из НПБ нашел только внутренний приказ МВД. Если это ФГУП, созданный, как и во всех министерствах, которым разрешена ведомственная охрана, тогда ФГУП "Охрана" должна охранять объекты данного министерства. Если просто коммерческая структура - должна соответствовать Закону о ЧДОД. По крайней мере, других НПА по частной охране я не видел. Или есть таковые?
И почему за подбор объектов ФГУП спрашивают больше, чем за подбор для ОВО? Но главный вопрос - это все-таки НПБ ФГУП и основания для выдачи им оружия.